Кризис уменьшил число бедных россиян

В 2008 году, несмотря на то, что во втором полугодии страна погрузилась в острую фазу кризиса, число бедных россиян оказалось меньше, чем в благополучные годы. Минэкономразвития также настаивает, что доля граждан с доходами ниже прожиточного минимума в 2009-2012 годах будет заметно ниже, чем в «тучные» 2005-2006 годы, что также противоречит выводам Всемирного банка. Такие парадоксы российской статистики эксперты объясняют директивным назначением прожиточного минимума, а также планами увеличения пенсий, которые формально выведут пенсионеров из бедности, пишет «Независимая газета».

В 2008 году число бедных россиян оказалось меньше, чем в благополучные годы. Доля граждан, находящихся за чертой бедности, опустилась до 13,1% против 13,3% в 2007 году. В абсолютных цифрах доходы ниже прожиточного минимума в 2008 году имели 18,5 млн. россиян, тогда как в 2007 году таких было на 200 тыс. человек больше. Результат удивляет, особенно если учесть, что в 2006 году бедными, по данным Росстата, были 15,2% населения, или 21,5 млн. человек, а в 2005 году – 17,7%, или 25,2 млн. наших сограждан.

В Росстате объяснили, что ничего странного в этих тенденциях нет. По словам главы ведомства Владимира Соколина, нельзя забывать, что первая половина 2008 года была благополучной, что не могло не отразиться на результатах по итогам года. Кроме того, по его словам, в России основную массу бедных составляют пенсионеры, пенсии которых последнее время регулярно индексируются, что позволяет многим из них выйти из категории граждан, живущих за чертой бедности.

Не менее радужны и ближайшие перспективы, которые прогнозируют официальные органы. В отличие от развитых стран, где уровень бедности измеряется по отношению к средним доходам, в России черта бедности проведена по физиологическому минимуму потребления, цена которого ежеквартально и ежегодно утверждается региональными и федеральными властями. В связи с этим Минэкономразвития может планировать на будущее как стоимость минимальной потребительской корзины, так и величину минимальных пенсий и пособий, которые во многом и определяют уровень бедности в стране.

Так, по последним рабочим прогнозам Минэкономразвития на 2009-2012 годы, уровень бедности в Российской Федерации в 2009 году вырастет до 14%, в 2010 году останется в пределах 13,9-14%, в 2011-м снизится до 13,7-13,9%, в 2012-м – до 13,3-13,7%. То есть опять-таки доля бедных россиян в структуре общества будет существенно ниже, чем в докризисные годы, за исключением сверхблагополучных 2007 и 2008 годов.

Прожиточный минимум в РФ, согласно расчетам Росстата, в четвертом квартале 2008 года составил 4693 рубля на одного человека в месяц (против 4005 рублей в четвертом квартале 2007 года). В том числе для трудоспособного населения – 5086 рублей (4330 рублей), для пенсионеров – 3712 рублей (3191 рубль), для детей – 4472 рубля (3830 рублей).

Последние данные о сокращении бедности расходятся с выводами экспертов Всемирного банка (ВБ), которые в марте 2009 года сообщили, что «число бедных в России может увеличиться на 2,75 миллиона, что перечеркнет достижения по снижению уровня бедности, достигнутые в последние годы». По расчетам ВБ, к концу 2009 года доля бедного населения составит 15,5%, увеличившись на 2,84 процентных пункта по сравнению с докризисным уровнем 2008 года. Это означает, что число бедных увеличилось приблизительно на 1,1 млн. человек в 2008 году и увеличится еще на 4,7 млн. человек в 2009 году.

Тем не менее, в Минэкономразвития вчера подтвердили ведомственные прогнозы о том, что уровень бедности в 2009-2012 годах не превысит 14% населения. Парадоксальное снижение относительно уровня 2005-2006 годов, в ведомстве Эльвиры Набиуллиной объяснили тем, что именно в 2005 году была пересмотрена в сторону увеличения минимальная потребительская корзина, что слегка повысило уровень бедности до 15-17%.

Однако в следующем году доля граждан с доходами ниже прожиточного минимума снижалась и достигла минимума в 2008 году на уровне 13,1-13,3%.

Между тем эксперты ВБ настаивают, что группу бедных граждан во время кризиса пополнят миллионы новых безработных, а также сельские жители и члены больших семей. «Уровень бедности в сельских областях предположительно увеличится более чем на пять процентных пунктов. Сельское население наиболее уязвимо к риску бедности, в основном по причине высокой концентрации бедных домохозяйств, наличия районов хронической бедности и уровня доходов, мало отличающегося от прожиточного минимума», – отмечается в отчете ВБ. «Ожидается, что уровень бедности среди безработных повысится на 4,8 процентных пункта, а среди семей с детьми – более чем на 4 процентных пункта в 2009 году. В группе пенсионеров, особенно с низким уровнем пенсии, также можно ожидать значительного повышения уровня бедности – более чем на 3 процентных пункта», – считают эксперты Всемирного банка.