Постановление губернатора оказалось незаконным

Прокуратура области принесла протест на постановление Губернатора Кемеровской области от 16.10.2009 № 52-пг "Об ограничении движения автотранспортных средств, перевозящих уголь, по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области"

Прокуратура считает, что данный нормативный правовой акт противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Установлено: по дорогам, указанным в приложении к постановлению (в Беловском, Прокопьевском и Новокузнецком районах), с 19 октября дозволяется перевозить уголь лишь тем, кто получил специальное разрешение на движение транспортных средств. Получать его необходимо в государственном учреждении Кемеровской области "Дирекция автомобильных дорог Кузбасса".

Тем самым введено дополнительное ограничение прав, на что у регионов полномочий не имеется. Делать это можно лишь на федеральном уровне в строго предусмотренных целях (защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства).

Согласно законодательству (ст. 28 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") пользователи автомобильными дорогами имеют право свободно и бесплатно перевозить пассажиров и грузы по автомобильным дорогам общего пользования. Исключение - пользование платными дорогами.

Ограничивать или прекращать движение транспортных средств допускается временно - чтобы предотвратить воздействие неблагоприятных природно-климатических условий. Другая причина временных ограничений - необходимость реконструкции или ремонта (статья 30 закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности:"). В данном случае этих оснований не имеется.

Постановление противоречит закону и в том, что не определяет чётких критериев, на каких условиях и кому выдаются специальные разрешения на движение транспортных средств, перевозящих уголь. Тем самым нарушаются требования Федерального закона "О защите конкуренции" (ст. 15).

Прокуратура потребовала постановление отменить.