Школы оставят, а вузы закроют

"В России введут платное среднее образование" — такие заголовки буквально взорвали общественность весной этого года. 23 апреля Госдума в третьем чтении приняла законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

На самом деле закон всего лишь реорганизует финансирование и несколько меняет правовой статус бюджетных учреждений, но его формулировка обескуражила родителей и породила огромное количество слухов.

Буквально за несколько дней сплетни о том, что в бесплатный лимит войдут лишь два часа русского языка в неделю, два часа математики, три  часа физкультуры и три часа религии (ОПК, светская этика или уроки по другим конфессиям, в зависимости от школы), расползлись по городу. Такой эксперимент, по словам родителей, уже запушен в одном из округов Москвы.

Быстро распространившиеся слухи спровоцировали акции протеста. В июне митингующие вышли на улицы столицы с требованиями признать закон о реформе бюджетных учреждений утратившим силу. По словам организаторов, целью акции было призвать власти "оставить попытки лишить россиян права на бесплатное образование и медицинское обслуживание". В целом столичный пикет стал лишь продолжением тех акций протеста против коммерциализации школ, которые охватили в конце мая — начале июня многие города России: Санкт-Петербург, Новосибирск, Барнаул и Саратов. Руководители Минфина и Минобрнауки всеми силами пытались убедить общественность в безобидности и позитивных перспективах нововведений, но их постигла неудача. Миф, возникший в обществе вокруг бюджетной реформы, по итогам так и не был развенчан.

В ситуацию пришлось вмешаться самому президенту. "Никакого перехода к платному образованию не предполагается и из закона не вытекает, остаются прежние нормы предоставления образовательных услуг", — заявил глава государства.

Основным, едва заметным для общественности, итогом реформы станет то, что средние учебные заведения получат больше финансовой самостоятельности, чем имели раньше, прокомментировала ситуацию председатель Всероссийского педагогического собрания Валентина Иванова. Школы разделятся на три типа: казенные, бюджетные и автономные. Первые и вторые будут жить, как и сейчас, по смете. А вот автономные станут получать на обучение школьников, на зарплату учителей, на коммунальные услуги, на капитальный и текущий ремонт сумму, зависящую от количества их учащихся. Остальные деньги они смогут зарабатывать.

В новых стандартах определено 18 дисциплин, которые как были бесплатными, так ими и останутся. В их числе русский язык и литература, алгебра и геометрия, история, география, биология, химия, иностранные языки — английский, французский, немецкий, испанский и другие. Сверх стандарта учебное заведение по просьбе родителей сможет открывать различные кружки и группы дополнительного образования по редким и не вошедшим в стандарт иностранным языкам, танцам, гимнастике, спорту. И соответственно брать за эти занятия деньги.

Власти, по-видимому, всерьез решили навести порядок в сфере образования. К 2013 году все российские школы перейдут на новую финансовую систему. Учебные учреждения ждет нормативно-подушевое финансирование, когда "деньги следуют за учеником", а зарплата учителей должна рассчитываться в соответствии с новыми системами оплаты труда. Суть новой системы оплаты заключается в следующем: размер зарплаты бюджетников должен зависеть не только от полученного ими образования и квалификации, но и от количества и качества выполняемой работы. Рассеивать страхи и сомнения вокруг реальности таких перспектив на этот раз пришлось премьеру.

"Перевод на новую систему оплаты труда в школах не означает ухода от государственного финансирования — оно сохранится в полной мере", — заявил Владимир Путин.

"Государственное финансирование не урезается ни по какой статье. Этого нет и быть не должно", — сказал Путин, подчеркнув, что дополнительные сэкономленные ресурсы, которые школа сможет накопить, должны у нее и оставаться.

Также премьер предупредил родителей о том, что они даже добровольно не должны участвовать в финансировании содержания и ремонта школ, это стопроцентная обязанность государства. "Государство должно оплачивать весь процесс образования, содержание, ремонт школы, а также оборудования", — сказал Путин.

По его словам, если речь идет о добровольных взносах, "то даже этого не нужно, потому что добровольность может вылиться в обязательную квазидобровольность".

Среднее образование как было доступным для всех желающих, так и останется, а вот хорошее высшее учреждение придется поискать. Президент России считает, что число высших учебных заведений в стране должно быть сокращено, так как часть вузов "никуда не годится".

"Я неоднократно приводил пример с юристами. Когда я учился в университете, у нас было, по-моему, два учебных заведения в Ленинграде, которые готовили юристов. А когда я уезжал из Петербурга в 99-м году, их было уже пятьдесят. Кому нужно такое количество юристов? Но самое страшное — кто их готовит? Все: инженерные университеты, медицинские вузы. Понятно, какие оттуда специалисты выходят. То же самое, как, если бы, допустим, юридический институт стал медиков готовить", — пояснил президент.

При этом Медведев пояснил, что не считает нужным просто закрыть часть высших учебных заведений: "Нужно их или укреплять, или сливать с другими". "Но делать это спокойно, чтобы люди, туда поступившие, получили образование", — сказал президент. "Оптимальное количество университетов? Существенно меньше, чем сейчас".

В среду глава Рособрнадзора Любовь Глебова предупредила российские университеты: лицензирование и аккредитацию по новой процедуре пройдут не все. Новые требования к вузам вступают в силу с 1 января.

С нового года лицензии для образовательных учреждений станут бессрочными, однако ответственность за нарушение лицензионных требований ужесточится. По заявлению Рособрнадзора, лицензия может быть аннулирована в суде.

Обязательными требованиями к университетам станут публикация всех сведений о вузе в интернете и обеспечение доступа студентов к электронным библиотекам. Сейчас, по словам Любови Глебовой, в некоторых образовательных учреждениях, которые очень громко называются "институт", "академия", а то и "университет", оказывается, есть только две комнаты и три стула. "Этого допустить нельзя", — заявила она.

Образование в России считается одним из самых престижных в мире. Будем надеяться, что стимулирование труда педагогов, разносторонний подход к школьникам и более качественное образование в вузах поднимет эту планку еще выше. Учиться, учиться и еще раз учиться!