Прожиточный минимум как индикатор бедности

В России в отличие от всего мира, величина прожиточного минимума определяет уровень бедности. Спикер Совета Федерации Сергей Миронов предлагает отказаться от обмана населения и законодательно установить социальные стандарты, к примеру, определять уровень жизни россиян по отношению к средней зарплате.

Если говорить об изъянах в методах самих статистических данных, а также погрешностях, то конструктивного решения можно и не найти. Вместе с тем, сама методика определения в данном случае бедности в нашей стране, действительно ущербна. На сегодняшний день прожиточный минимум по стране составляет 5902 рубля, и все те, кто получает ниже этого уровня, считаются бедными. Но в то же время средняя зарплата по стране составляет 369% к прожиточному минимуму. Да и как прожить на те 6 тыс., которые являются минимумом, когда только коммунальные услуги растут, опережая все темпы инфляции. И здесь стоит иметь в виду, что именно исходя из прожиточного минимума, рассчитываются пенсии.

На днях Росстат опубликовал данные об уровне жизни россиян. Оказалось, что доходы ниже прожиточного минимума в 2010 году имели 13,1% россиян, или 18,5 млн человек. И это, стоит заметить, самый низкий уровень с 1992 года. Впрочем, по сравнению с 2009 годом уровень бедности в 2010 году снизился лишь на 0,1%.

Прожиточный минимум в стране, согласно расчетам Росстата, в четвертом квартале 2010 года составил 5902 рубля на одного человека в месяц (против 5144 рублей в четвертом квартале 2009 года), в том числе для трудоспособного населения - 6367 рублей (5562 рубля), для пенсионеров - 4683 рубля (4091 рубль), для детей - 5709 рубля (4922 рубля).

Стоит отметить, что величина прожиточного минимума определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Росстата об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам. Так вот, из этой суммы стоимость потребительской корзины в четвертом квартале 2010 года в среднем составляла 5502 рубля на человека в месяц, расходы по обязательным платежам и сборам составили в общей сумме прожиточного минимума 400 рублей на человека в месяц. Довольно смешно, учитывая суммы платежек по ЖКХ.

Но самое главное - это контраст средних зарплат и других доходов россиян по сравнению с прожиточным уровнем. Так, среднедушевые денежные доходы населения в четвертом квартале 2010 года составили 21917 рублей в месяц, что составляет 371% от величины прожиточного минимума. Среднемесячная заработная плата в четвертом квартале составила 23491 рубль (369% к прожиточному минимуму для трудоспособного населения). Средний размер пенсий в четвертом квартале составил 8166 рублей (174% к величине прожиточного минимума для пенсионеров).

Спикер Совета Федерации Сергей Миронов в целом предложил считать прожиточный минимум именно исходя из средних зарплат россиян, также как это делается на Западе. По его словам, парадоксальная ситуация в России заключается в том, что бедность по-российски и бедность по-европейски - это "две большие разницы".

"Допустим, чиновники определили, что прожиточный минимум - 6 тыс. рублей, но ведь все, кто имеет доходы выше, уже в категорию бедных не попадают. Оказывается, по процентному соотношению лиц, которые официально признаны бедными, Россия буквально чуть-чуть уступает Дании и Швеции. У них 12% живущих за чертой бедности. Зато Россия идет вровень с Францией и Германией, у которых те же 13%, что и у нас. Ну а уж многие другие страны Евросоюза вроде Испании и Греции, с их 20-процентной бедностью, с нами и рядом не стояли", - сказал С.Миронов.

Как подчеркнул спикер, в ЕС, в отличие от России, установлены четкие социальные стандарты, и черта бедности там определяется не произвольными решениями властей, а совершенно объективными критериями.

"Бедными в странах ЕС считаются те, кто имеет совокупные доходы, включая социальные выплаты, менее 60% от среднего показателя по стране. Этот показатель в различных странах неодинаков, соответственно, различается и порог бедности. К примеру, чтобы считаться бедняком в Люксембурге, нужно получать меньше 18,5 тыс. евро в год, в Германии - более 10 тыс., а в Швеции - более 12 тыс. Что и говорить, контраст с нашим прожиточным минимумом вопиюще огромен", - констатировал спикер.

По его словам, многие эксперты считают, что если пересчитать российскую бедность по европейским методикам, то получаются отнюдь не благополучные 13, а все 50% и, возможно, даже более.

"Нужно прекратить заниматься наведением статистического тумана по важнейшим для населения страны вопросам. Отказаться от манипуляций с прожиточным минимумом, МРОТ и т.д. И пора начинать определять уровень бедности не так, как выгодно чиновникам, а на основании четких, законодательно установленных социальных стандартов", - сказал С.Миронов.

Он добавил, что до "псевдоуспехи в борьбе с бедностью" выглядят в нашей стране все более оторванными от реальной жизни. "Это даже неприлично. Кого, собственно, греют эти реляции про 13% бедных россиян, в чем их польза, для чего они нужны? Пожалуй, только для одного: чтобы прикрыть неутешительные результаты деятельности нынешней партии власти в социальной сфере", - резюмировал С.Миронов.