Фискалы - наихудшие проверяющие

Федеральная налоговая служба (ФНС) удерживает лидерство по недействительным проверкам среди всех государственных контролеров, и почти каждая сотая проверка впоследствии признается недействительной. К такому неутешительному выводу пришла в своем докладе (копия есть в распоряжении редакции) начальник отдела Контрольного управления ФНС Ольга Семенова. По данным налогового ведомства, в 2011 году 0,85% всех проверок были признаны отмененными.

Этот показатель лучше, чем был год назад (1,23%), но он все равно неудовлетворительный, подчеркивает Семенова. Ведь в среднем у остальных государственных контролеров количество недействительных проверок составляет всего лишь 0,3% от общего числа. В итоге доля ФНС в общем количестве отмененных проверок превышает 50%, второе место за налоговиками занимает Росфиннадзор (16%), третье - миграционная служба.

«На налоговые органы приходится больше половины таких проверок, проведенных всеми органами власти. Это очень плохо характеризует нашу работу, негативно отражается на репутации ФНС России в целом... Нужно срочно исправлять ситуацию», - отмечает в докладе глава Контрольного управления.

Особенно беспокоит налоговое ведомство высокое количество внеплановых проверок, которые вообще не принесли результата. За 2011 год на такие приходилось почти 8%. Когда как в среднем по России этот показатель составляет всего лишь 4%.

«Иными словами, налоговые органы зачастую проводят внеплановые проверки, не имея на то достаточно оснований. Мы должны более тщательно анализировать имеющуюся информацию при принятии решения о проведении внеплановой проверки», - делает вывод Семенова.

В целом невысокие показатели проверок связаны с тем, что инспекторы на местах не всегда соблюдают процессуальные нормы и по выявленным нарушениям собирают неполную доказательную базу.

- Чаще всего проверки отменяются судом или вышестоящей инстанцией, потому что налогоплательщика не познакомили с материалами дополнительных мероприятий налогового контроля, например, с опросами свидетелей, - говорит партнер Taxadvisor Дмитрий Костальгин. - Инспекторы считают, что таким способом не дают подготовиться юристам компании, готовят «сюрприз». Но суд обычно приходит к выводу, что права компании в этом случае нарушены, и полностью отменяет результаты ревизии.

По словам Костальгина, ФНС будет сложно улучшить этот показатель - ведь в последнее время суды все чаще становятся на сторону налогоплательщиков, даже в случаях, которые четко не прописаны в Налоговом кодексе. Так, не давно Высший арбитражный суд отменил итоги проверки предпринимателя за то, что ревизия длилась 11 месяцев - судьи пришли к выводу, что это слишком долго. С Костальгиным не согласен партнер юридической компании «Налоговый администратор» Николай Лобусов.

- Нельзя забывать, что речь в этом докладе идет о всех проверках, в том числе и о проверках контрольно-кассовой техники, - говорит он. - А эти ревизии довольно часто проходят безрезультатно, так как зачастую объекты проверки выбираются случайно. Тем более что не так давно был принят закон, который освобождает плательщиков «вмененного» налога от применения касс. Это также сильно повлияло на статистику.

Официально пресс-служба ФНС ответила «Известиям», что «в целом сравнение результатов контрольной работы ФНС России с другими ведомствами некорректно. Так, в соответствии с возложенными на государственные органы исполнительной власти функциями по контролю имеются различия как по количеству объектов контроля, так и по установленной частоте и продолжительности проведения проверок».