Россиян в 2013 году ждет ряд нововведений

Электронные карты 

С 1 января 2013 года у россиян наконец появится возможность получить универсальную электронную карту (УЭК), введение которой планировалось еще год назад. Она объединит в себе социальную и банковскую платежную карту, а также будет содержать информацию о владельце: номер паспорта, полис медицинского страхования, данные о счетах в банках и прочее.

Карту можно будет использовать для получения государственных и социальных услуг, при оплате коммунальных платежей и проезде в транспорте. Разработчики проекта по внедрению УЭК поговаривали, что она сможет заменить даже водительское удостоверение и классический ОСАГО. В то же время решается вопрос о возможности использования УЭК в качестве пропуска для россиян на Олимпиаду-2014 в Сочи.

В будущем году карту сможет получить любой желающий при заполнении соответствующего заявления. Использование УЭК будет необязательным, и отказаться от нее можно будет в любое время. А вот с 2014 года карты станут выдавать уже всем гражданам России. Впрочем, просуществуют они недолго: через три–пять лет их заменят паспортами нового поколения, которые будет выдавать ФМС.

ЖКХ и жилье

В будущем году россияне традиционно столкнутся с повышением тарифов ЖКХ. Для москвичей, по данным РИА «Новости», стоимость жилищно-коммунальных услуг увеличится не с января, а вновь с 1 июля – в общей сложности на 9,7%. Так, тарифы на газ повысятся на 15%, тепловую энергию – на 9%, холодную воду – на 6,2%, водоотведение – на 6,1%, электроэнергию – на 10–12%.

Средний платеж на одного человека возрастет по сравнению с текущим годом примерно на 185 рублей в месяц. При этом, по словам мэра столицы Сергея Собянина, это повышение тарифов стало самым низким за последние 20 лет.

Также в 2013 году стартует семилетняя госпрограмма по обеспечению россиян доступным жильем и коммунальными услугами. Соответствующий документ в декабре подписал глава правительства Дмитрий Медведев.

Программа предусматривает строительство до 2020 года жилья эконом-класса недалеко от крупных городов и на неэффективно используемых участках госорганизаций. Кроме того, планируется снизить процентную ставку по ипотечным кредитам, провести расселение граждан из аварийных домов, внедрить современные энергоэффективные технологии и снизить стоимость квадратного метра жилья на первичном рынке примерно на 20%.

Непрестижные вагоны и места

С 2013 года россиян ждет повышение тарифов на проезд в плацкартных и общих вагонах поездов дальнего следования на 20%. Решение об этом было принято в конце ноября на совещании у вице-премьера Аркадия Дворковича. С какого именно числа цены вырастут, пока не объявлено, зато стало известно, что стоимость проезда на нижних полках плацкартных вагонов может значительно увеличиться по сравнению с ценой на верхние и боковые полки.

Напомним, что государство устанавливает тарифы в плацкарте и общих вагонах, как правило, ниже экономически обоснованного уровня, а недостающую часть в виде субсидий компенсирует Федеральная пассажирская компания («дочка» РЖД по перевозкам в дальнем следовании). Минфин в бюджете 2013 года заложил на это господдержку в 14,8 млрд рублей. РЖД, в свою очередь, говорит о необходимости выделения 36 млрд рублей. В противном случае, по словам президента РЖД Владимира Якунина, компания потеряет пассажиров.

Уже известно, что в связи с резким сокращением объемов субсидий с середины января будут отменены 19 пассажирских поездов дальнего следования. По той же причине в РЖД задумались и о сокращении числа плацкартных вагонов.

Между тем оказалось, что точка в вопросе увеличения стоимости билетов еще не поставлена. 10 декабря президент Владимир Путин признал, что решения по повышению тарифов в плацкарте нуждаются в корректировке. По его словам, правительство уже ищет способы решения возникшей проблемы.

Автомобиль – от экзамена до штрафа

С февраля 2013 года экзамен на получение водительских прав станет сложнее сразу по нескольким параметрам. Согласно проекту приказа «Об утверждении Административного регламента предоставления МВД РФ государственной услуги по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений», время сдачи экзамена сократится с четырех–пяти часов до трех с половиной, количество тестов увеличится, а ошибок можно будет допускать меньше. При этом один неверный ответ на теоретическом экзамене обойдется будущему водителю в пять дополнительных вопросов. В практической части число обязательных элементов сократится с пяти до четырех. Причем выполнять автомобилистам придется каждые из них, а не три из пяти, как прежде. Также для улучшения борьбы с коррупционной связью между инспекторами и автошколами последних исключат из участия в организации сдачи экзаменов.

С 1 июня будущего года в Москве будет введена платная эвакуация автомобилей. Ее стоимость еще не утверждена, но, вероятно, она составит 5 тыс. рублей за саму эвакуацию и по 1 тыс. рублей дополнительно за то, что машина будет находиться на стоянке, начиная со вторых суток. При этом штраф за неправильную парковку, размер которого составляет около 3 тыс. рублей, в стоимость эвакуации не включен. Его водителям придется платить отдельно.

Штраф за управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения в 2013 году может вырасти до 200 тыс. рублей. Также пьяная езда может обернуться для водителей 480 часами обязательных работ, принудительными работами на срок до двух лет, и даже полугодовым арестом.

Кроме того, как ожидается, будут серьезно ужесточены санкции против нетрезвых водителей – виновников ДТП. В частности, если по вине водителя, находящегося под шафе, погибнут люди, ему может грозить до 15 лет тюрьмы.

Такие ужесточения вступят в силу, если депутаты одобрят законопроект, внесенный в Госдуму главой думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Ириной Яровой. Поводом для пересмотра законодательства стало резко возросшее число ДТП с участием пьяных водителей.

Вредные привычки

С Нового года в России продолжится ограничение продажи спиртных напитков. Если с 1 июля 2012 года было запрещено продавать пиво и пивные напитки в остановочных павильонах, то с 1 января 2013 года запрет распространится на все нестационарные объекты.

Кроме того, вступит в силу запрет на розничную продажу пива, в том числе слабоалкогольного, с 23.00 до 08.00, за исключением предприятий общественного питания.

Помимо прочего, вырастет и ставка акциза на алкоголь. С нового года минимальная розничная цена за пол-литровую бутылку водки может составить 170 рублей. Вырастет нижний порог цен и на другие крепкие спиртные напитки. Ставка на алкоголь крепостью более 9% составит в 2013 году 400 рублей за литр чистого спирта. На алкоголь крепостью до 9% акциз составит 320 рублей.

Ставка на виноградные и фруктовые вина составит 7 рублей за литр, акциз на игристые вина – 24 рубля за литр. На пиво крепостью от 0,5% до 8,6% ставка составит 15 рублей за литр, а на крепкое пиво (с долей спирта свыше 8,6%) – 26 рублей.

Кроме того, с 1 января 2013 года вступает в силу запрет на рекламу любых алкогольных напитков, в том числе пива, в печатных СМИ и интернете.

До этого в России не было никаких ограничений на рекламу алкоголя в интернете, в то время как в печатных изданиях запрещалось только рекламировать алкогольные напитки на первой и последней полосах (также запрещалась реклама спиртных напитков в изданиях, ориентированных на детей и подростков). Отметим однако, что производителям алкоголя удастся обойти данный запрет, поскольку они будут по-прежнему размещать информацию о своих продуктах в соцсетях.

Усилится борьба государства и с курением. Депутаты Госдумы в декабре успели в первом чтении одобрить антитабачный законопроект, который подразумевает постепенный запрет на курение в общественных местах и повышение цен на табачную продукцию.

В 2013 году продолжится обсуждение и доработка нашумевшего проекта закона. К 2015 году будет запрещена продажа сигарет в ларьках, реклама, а также демонстрация табачных изделий и процесса курения в аудиовизуальных произведениях, предназначенных для детей.

Кроме того, с мая 2013 года по приказу Минздравсоцразвития предупредительные надписи на сигаретных пачках дополнятся устрашающими изображениями.

В Новом году в России усилится борьба с распространением наркотиков. С 1 января 2013 года вводится пожизненное наказание за торговлю наркотиками в особо крупном размере.

Кроме того, ФСКН предложила разработать федеральный закон о социальной реабилитации и ресоциализации наркоманов, а также подумать над формированием антинаркотического кодекса.

С наркоманией борется и Министерство здравоохранения, ужесточая требования к порядку изготовления и распределения рецептов на наркотические вещества. С 1 января вводятся новые рецептурные бланки, изготовленные на специальной бумаге с серией и номером, в которых будут указаны Ф. И. О. больного, возраст, серия и номер страхового медицинского полиса, назначение, сделанное лечащим врачом. Исправления в рецептурном бланке не допускаются. Специальные рецепты на лекарственное средство, содержащее наркотические вещества, и психотропное вещество будут действительны в течение пяти дней со дня выписки.

Диспансеризация всей страны

С 2013 года в России вводится всеобщая диспансеризация. Для детей обследование станет ежегодным, а для взрослых будет проводиться по определенному регламенту, в зависимости от группы здоровья.

Также к началу 2013 года Минздрав представит на рассмотрение Кабинета министров два документа, главная задача которых – улучшить качество и доступность госмедицины: комплекс мер по совершенствованию организации медпомощи и программу развития кадров.

Третий ребенок

В социальной сфере тоже вводится важное новшество: в 53 регионах, где значение суммарного коэффициента рождаемости ниже показателя в целом по России, появится новая мера социальной поддержки, которая будет дополнять действующую систему материальных выплат при рождении детей.

Семьи будут получать пособия на третьих и последующих детей, родившихся начиная с 1 января 2013 года. Объем финансирования программы в 2013 году составит 6,1 млрд рублей, в том числе 4,7 млрд рублей выделено из федерального бюджета. О необходимости сделать нормой семью с тремя детьми говорил и президент России Владимир Путин в своем ежегодном послании Федеральному собранию, поручив уделить особое внимание созданию соответствующих условий.

Прощай, Америка

С 1 января вступает в силу так называемый закон Димы Яковлева, запрещающий гражданам США усыновлять российских детей. Это нововведение, вызвавшее столько споров, непосредственно коснется 52 детей. Ранее они уже были подготовлены для отъезда в американские приемные семьи. Однако, как заявил 28 декабря уполномоченный по правам ребенка при президенте России Павел Астахов, все они «должны быть усыновлены в России под личную ответственность губернаторов», передает «Интерфакс».

Кроме того, закон, ставший нашим ответом на принятый в США «акт Магнитского», вводит санкции против американских граждан, причастных к преступлениям против россиян или нарушению их законных прав.

Высшее образование

Весной 2013 года Минобразования представит в правительстве окончательный план по реорганизации и сокращению государственных вузов и их филиалов. По словам главы ведомства Дмитрия Ливанова, в результате реформы число высших учебных заведений в стране может сократиться на 20%, филиалов – на 30%. Напомним, в списке из 502 вузов и 930 филиалов неэффективными и нуждающимися в реорганизации признаны 136 учебных заведений и 450 филиалов.

Кроме того, в будущем году может вступить в силу закон «Об образовании в РФ», устанавливающий четкую систему уровней образования от дошкольного до послевузовского. Законопроект, работа над которым началась еще в 2009 году, уже принят депутатами Госдумы в первом чтении. Документ заменит два закона – «Об образовании» 1992 года и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» 1996 года.

Законопроект предусматривает введение новой системы образовательных программ, которые будут делиться на дополнительные и основные. У учащихся появится возможность посещать курсы по выбору, а также заниматься дистанционно в других образовательных учреждениях. Это, по мнению разработчиков проекта, позволит школьникам выстраивать индивидуальные программы и расширит спектр их будущей профессиональной деятельности.

Чиновничьи расходы

Изменения коснутся и чиновников. В новом году российских госслужащих, скорее всего, обяжут отчитываться не только о доходах, но и о расходах, как своих, так и супругов, а также несовершеннолетних детей. Согласно законопроекту, одобренному Госдумой в первом чтении еще в июне, госслужащие, которые не сведут «концы с концами», то есть расходы с доходами, могут лишиться не только должностей.

Крупные покупки не должны превышать заработок госслужащего и его жены за последние три года, иначе его обяжут предоставлять сведения об источнике денег. В противном случае, без такого отчета, чиновника уволят за совершение правонарушения.

Однако речь идет не обо всех расходах и доходах, а лишь о тех, что могут быть проверены, то есть приобретение недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг и акций. Такие покупки чиновники и сегодня обязаны указывать в своих ежегодных декларациях.

Согласно документу, отчитаться об источниках доходов по требованию своего руководства обязаны все чиновники федерального, регионального и муниципального уровней, а также работники госкорпораций. Кроме того, в списке подконтрольных находятся президент России, члены правительства и парламента, а также совета директоров Центробанка, федеральные судьи.

Кроме того, в новом году, согласно заявлению главы администрации президента России Сергея Иванова, заработает закон, позволяющий конфисковывать незадекларированные доходы чиновников по решению суда, обращая эти средства в доход государства.

Налог на роскошь

В новом году ожидается реализация законопроекта, предполагающего введение налога на роскошь и предложенного президентом России Владимиром Путиным во время оглашения послания Федеральному собранию.

О готовности выполнить поручение главы государства заявил позднее глава Минфина Антон Силуанов. В частности, по его словам, министерство уже может ввести налог на роскошь автомобиля, а критерием для этого может стать марка или первоначальная продажная цена, а не мощность двигателя, как предполагалось ранее.

В июле текущего года Минфин подготовил законопроект, в соответствии с которым, в частности, минимальная ставка транспортного налога для легковых автомобилей с мощностью двигателя свыше 410 л. с., выпущенных с 1 января 2001 года, с 2013 года устанавливается в размере 300 рублей с 1 л. с. с возможностью увеличения этой ставки субъектами РФ, для мощных мотоциклов (с мощностью двигателя свыше 150 л. с.) – 25 рублей с 1 л. с., для катеров, моторных лодок и других водных транспортных средств с мощностью свыше 300 л. с. – 100 рублей за 1 л. с.

Яхты и другие парусно-моторные суда с мощностью свыше 300 л. с. планировалось облагать по ставке 200 рублей с 1 л. с., гидроциклы с мощностью свыше 150 л. с. – 250 рублей с 1 л. с. Однако в Госдуму этот законопроект так и не был внесен.

Принудительные работы

Минюст России совместно с Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН) намерены реализовать с 1 января 2013 года работу поправок в положения федерального закона о принудительных работах.

Поправки к Уголовному кодексу, которые разрабатывались в Федеральной службе исполнения наказаний еще с 2009 года, призваны существенно освободить российские тюрьмы от заключенных.

Согласно проекту, принудительные работы должны назначаться на срок от шести месяцев до пяти лет человеку, осужденному за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, и тем, кто впервые совершил непреднамеренное тяжкое преступление.

Например, отбыть свой срок таким образом сможет водитель, по неосторожности сбивший насмерть человека. Предполагается, что из зарплаты осужденного будет вычитаться от 5% до 20% его заработка.

Поправки, предполагающие введение исправительных и обязательных работ, были направлены в Госдуму. В результате подготовка законопроекта Минюста была ускорена, общественники сняли многие свои возражения, документ был одобрен Госдумой в ноябре 2011 года.

Однако 10 декабря 2012 года зампред комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн внес в нижнюю палату законопроект, согласно которому введение принудительных работ с нового года без дополнительных средств из бюджета невозможно, поэтому целесообразно перенести срок вступления поправок в силу до 1 января 2014 года.

Ужесточение для фанатов

В конце ноября правительство России направило в нижнюю палату парламента законопроект о правопорядке на спортивных соревнованиях, который усиливает ответственность за нарушения на стадионах.

Согласно законопроекту, наказание за буйное поведение во время матча варьируется от месяца до года в зависимости от тяжести совершенного правонарушения.

Премьер-министр России Дмитрий Медведев, со своей стороны, озвучил инициативу пожизненно лишать права на посещение стадионов тех, кто совершил там уголовное преступление. По его словам, хотя эти люди и несут уголовное наказание, нужно подумать, чтобы впредь от них не страдали нормальные болельщики.

Начальник Главного управления обеспечения охраны общественного порядка МВД России Юрий Демидов предложил владельцам футбольных клубов выделить средства на обеспечение охраны стадионов, оснащения их камерами наблюдения, современными средствами технического досмотра и идентификации.

Кроме того, на рассмотрение в Госдуму внесли законопроект, подразумевающий наказание в виде общественно-полезных работ во время соревнований для болельщиков-хулиганов.

Напомним, что необходимость ужесточения закона «О болельщиках» возникла после инцидента, произошедшего 17 ноября во время матча «Динамо» – «Зенит» в Химках.

Из сектора с питерскими фанатами была брошена петарда, которая травмировала динамовского вратаря Шунина. В итоге матч был прекращен досрочно. «Зениту» было присуждено техническое поражение, кроме того, команду приговорили к двум матчам без зрителей.