Регионы поддержали введение уголовной ответственности за тунеядство

Регионы поддержали введение уголовной ответственности за тунеядство

В стране и миреВ стране
Главы субъектов РФ готовы бороться с теневой занятостью и нежеланием работать радикальными методами, однако федеральные министерства не видят в этом необходимости.

Региональные власти поддержали законопроект, устанавливающий уголовную ответственность за уклонение от трудоустройства более шести месяцев, назвав эту меру «своевременной и актуальной». Проект поправок в федеральное законодательство, возрождающий существовавшее в Советском Союзе наказание за тунеядство, был разработан депутатом заксобрания Санкт-Петербурга Андреем Анохиным. Губернаторы Севастополя, республик Тыва, Адыгея, Марий Эл полностью одобряют действующую редакцию документа. Некоторые регионы предлагают учесть отдельные замечания — например, расширить категорию лиц, на которых закон о тунеядстве не будет распространяться, предусмотреть переходный период и организовать широкое обсуждение с научным сообществом. Об этом говорится в официальных ответах глав субъектов РФ, адресованных автору законодательной инициативы (письма находятся в распоряжении «Известий»). В то же время федеральные министерства настаивают, что наказание за тунеядство противоречит как действующей Конституции РФ, так и международным актам.

В конце апреля этого года депутат Заксобрания Санкт-Петербурга Андрей Анохин подготовил пакет поправок в федеральные законы, согласно которым россиян, уклоняющихся от трудоустройства свыше шести месяцев при наличии подходящей работы, будут наказывать исправительными работами сроком до 1 года. Для этого в Конституции РФ предлагается прописать, что труд — это не только право, но и обязанность каждого гражданина. Не будут считаться тунеядцами граждане до 18 лет, инвалиды, родители детей-инвалидов, женщины с детьми в возрасте до 14 лет и ряд других категорий граждан.

Весной законопроект получил широкий общественный резонанс — депутаты Госдумы в большинстве своем высказались категорически против. С связи с этим автор инициативы решил заручиться поддержкой со стороны региональных властей и трудовых коллективов. Анохин разослал обращения главам субъектов РФ, руководителям региональных парламентов, полпредам в федеральных округах, а также почти 1,5 тыс. предприятий, работающих в России и отражающих мнение трудящихся коллективов.  

«Несправедливо кормить армию тунеядцев и бездельников»

Введение уголовной ответственности за уклонение от трудоустройства полностью поддержало руководство Севастополя, республик Тыва, Адыгея, Марий Эл и пр. По мнению вице-губернатора Рязанской области Сергея Филимонова, «указанная законодательная инициатива представляется своевременной и актуальной». Он отмечает, что «вопросы возрождения и поддержки ценностей честного труда в России будут учтены при разработке проектов нормативно-правовых актов Рязанской области».

Некоторые регионы согласны с необходимостью принять законопроект, однако предлагают учесть отдельные замечания. В первую очередь региональные власти считают, что нужно расширить категорию лиц, на которых закон о тунеядстве не будет распространяться.

Например, правительство Республики Бурятия предлагает учесть тех, кто занят личным подсобным хозяйством. Руководитель департамента труда и занятости населения Краснодарского края Игорь Мелких отмечает, что «возможность принятия указанного законопроекта, имеющего целью борьбу с нелегальными трудовыми отношениями, в целом поддерживаем. Вместе с тем перечень категорий лиц, на которых не распространяется действие предлагаемого состава преступления, нуждается в детальной проработке и возможном расширении».

Заместитель председателя правительства Ивановской области Ирина Эрмиш не уверена в том, что уклонение от трудоустройства должно быть расценено «именно как уголовно наказуемое деяние, а не как правонарушение, за которое должна быть предусмотрена иная форма ответственности — административная, дисциплинарная», поэтому она предлагает дополнить пояснительные материалы с соответствующим обоснованием выбора вида ответственности.

Заместитель полномочного представителя президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Андрей Мотовилов поддержал концепцию законопроекта и предложил создать экспертную комиссию с привлечением полпредов всех округов и научного сообщества для дальнейшей проработки законопроекта. 

«Введение обязательной занятости для маргинальных и асоциальных элементов считаем возможным, но распространять эту практику на всё население считаем неприемлемым», — считают в правительстве Кировской области.

«Указанные проблемы, связанные с ростом безработицы, снижением реальных доходов населения, социальным иждивенчеством, наличием теневого сектора экономики и неформальной занятости населения, действительно имеют место», — говорится в ответе заместителя председателя правительства Свердловской области, министра финансов Галины Кулаченко. В правительстве предлагают установить переходный период для введения и реализации законопроекта.

Наказывать за тунеядство считают справедливым в некоторых трудящихся коллективах — например, на заводе ОАО «Балаковорезинотехника» в Саратовской области была организована встреча с профсоюзным коллективом предприятия и «вопрос о принятии закона нашел активный отклик и поддержку». В Самарском электромеханическом заводе предлагают также возродить систему «лечебно-трудовых профилакториев для асоциальных элементов».

«Быть тунеядцем — это моральный выбор»

Большинство регионов, не поддержавших законопроект, ссылаются на противоречие действующей Конституции РФ и международным актам. Губернатор Пермского края Виктор Басаргин, несмотря на то что он «разделяет оценку остроты проблемы снижения авторитета человека труда в современных условиях», считает, что наказание за тунеядство «вызовет ухудшение международного имиджа нашей страны как демократического государства».

Вице-губернатор Еврейской автономной области Геннадий Антонов уверен, что в нынешних российских реалиях нельзя вводить наказание за тунеядство. В Советском Союзе под правом на труд подразумевалось «получение гарантированной работы», и это право обеспечивалось «социалистической системой хозяйства, неуклонным ростом производительных сил, бесплатным профессиональным обучением, повышением трудовой квалификации и обучением новым специальностям, развитием систем профессиональной ориентации и трудоустройства». Однако Конституция РФ таких обязательств не предусматривает.

«Тунеядство признается настолько социально опасным явлением, что за него предусматривается не административная, а уголовная ответственность. Между тем уголовная ответственность влечет за собой судимость, которая препятствует дальнейшему трудоустройству. В итоге принятие законодательной инициативы приведет к тому, что граждане РФ будут вынуждены устраиваться на любую работу, чтобы не быть привлеченным к уголовной ответственности», — считают в администрации Смоленской области.  

Фракция «Справедливая Россия» не поддержала законопроект. Первый зампред комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Алла Кузьмина говорит, что «тунеядцы — это процент общества, который избегает работы, это их моральный выбор по отношению к семье, обществу и государству. Быть иждивенцами у государства неправильно, но любые меры принуждения здесь не помогут, это вопрос воспитания. Если государство не может дать работу гражданам, то они в этом не виноваты».

Федеральные ведомства — Министерство труда и социальной защиты, Министерство юстиции, администрация президента — единогласно высказались против принятия законопроекта.

В Минтруде считают, что незанятость граждан не может служить основанием для привлечения к административной или иной ответственности: «Согласно ст. 8 Международного пакта о гражданских и политических правах, никто не должен принуждаться к принудительному или обязательному труду».

В Минюсте полагают, что «ограничение конституционного права гражданина на труд может повлечь за собой умаление иных прав граждан (право на мирные собрания, на управление делами государства, на осуществление предпринимательской или иной не запрещенной законом экономической деятельности, на образование, на свободу творчества и преподавания), поскольку обязательность осуществления трудовой деятельности связана с использованием значительного объема свободного времени гражданина, необходимого для реализации им своих конституционных прав».

Слово ответчику

Автор законопроекта о тунеядстве Андрей Анохин к осенней сессии Законодательного собрания Санкт-Петербурга планирует доработать текст документа с учетом предложений регионов.

«Чтобы учесть мнения всех регионов и получить консолидированную поддержку моей идеи борьбы с тунеядством и повышения престижа честного труда, данная законодательная инициатива требует доработки», — говорит он в своем письме к председателю заксобрания Вячеславу Макарову.

Профессор Института современного развития Алексей Скопин рассказал, что регионы, поддержавшие введение наказания за тунеядство, хотят таким образом пополнить бюджет недополученными налогами.

— В России сложилась большая социальная группа, которая работает в теневом секторе экономики, то есть они делают что-то, но не платят налоги, — например, те, кто занимается умственным трудом — пишут книги, рисуют картины. По данным Министерства труда, у нас 37 млн официально не занятых граждан. Законопроект может подтолкнуть россиян, чтобы они начинали регистрироваться как занятые. В некоторых регионах до 70% жителей занято в теневой экономике, а не официально. Поэтому главы субъектов, которые поддерживают законопроект, думают о пополнении бюджета, сокращении расходов на пособия по безработице и установлении прозрачности на рынке труда. Госстатистика эти вещи не улавливает, поэтому федеральные власти не всегда понимают суть проблемы. Те главы, которые выступили против, думают с точки зрения прав человека и Конституции, — говорит эксперт.

Скопин напомнил, что в этом году в Белоруссии был введен налог на тунеядство для тех, кто более полугода не был официально трудоустроен.

— В Белоруссии также стоит остро проблема теневой экономики — в стране очень многие зарабатывают на транзитной торговле, а уровень официальной занятости составляет 20–25% от общей численности населения, — сказал он.

По данным Росстата, в июле 2015 года численность занятых экономической деятельностью в России составила 73,1 млн человек, число безработных — 4,1 млн человек, а уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) — 5,3%. По сравнению с июлем 2014 года, количество занятого населения уменьшилось на 0,3%, а число безработных, наоборот, увеличилось на 7,9%.

В учреждениях службы занятости на учете в качестве безработных на июль этого года стояло 975 тыс. человек, что на 13,1% больше, чем в прошлом году. Около 800 тыс. россиян получали пособие по безработице. Отметим, что на 2015 год минимальная величина пособия по безработице установлена в размере 850 рублей, а максимальная — в размере 4,9 тыс. рублей. 

Вступайте в группу Новости города Новокузнецк в социальной сети Вконтакте, чтобы быть в курсе самых важных новостей.
Анна Змановская
izvestia.ru
Фото ИЗВЕСТИЯ/Владимир Суворов

всего: 1341 / сегодня: 1

Комментарии /45

10:1702-09-2015
17
10
Читатель
БРАВО! ДАВНО ПОРА! а то БЕЗРАБОТНЫЙ И НА БЕНТЛИ!

10:2002-09-2015
2
24
Читатель
Да это агенты вражеских спецслужб внесли этот законопроект.... Искуственное создание революционной ситуации...

Вот сейчас я на госслужбе, а раньше был период " тунеядства". Правда получал я за свое "тунеядство' раза в четыре больше, чем получают на предприятиях.. Было несколько источников доходов и несколько мест, где я выполнял работы. Никакого графика, никакого начальства. Но по закону - ТУНЕЯДЕЦ.

10:2402-09-2015
1
15
Несправедливо кормить армию тунеядцев и бездельников
Губернаторы Севастополя, республик Тыва, Адыгея, Марий Эл полностью одобряют действующую редакцию документа...
Это и есть - субъекты тунеядцы... и не только эти... Их бюджет датируется на 70-100%

10:2602-09-2015
2
18
Сыну 12 лет
Занимаюсь воспитанием своего ребенка, веду активную работу в родительском комитете в школе. Не работаю, содержит нас муж. Через 2 года, когда ребенку исполнится 14, я буду официальной тунеядкой. Надеюсь, что не посадят.

10:3102-09-2015
2
16
Читатель
Закон абсурден в своей идее изначально. Какая разница работает человек официально или нет. Ведь в этом как я понимаю главный смысл. Налоги ни за что платить никто не хочет и не будет. А покупая товары или услуги налог так или иначе платится государству в виде налогов с прибыли продавцов,акцизов и мн.другого.

10:3302-09-2015
7
7
Читатель
Наркоманов, цыган, и всякую пьянь надо заставлять работать! Почему работающее население, отчисляющее немалые налоги с зарплаты должны содержать выше сказанных!!!

10:3302-09-2015
2
2
Читатель
Андропова вспомните !

10:3602-09-2015
3
3
Законопроект внесли люди, не знающие реальных трудовых отношений....
В той же америке 70% специалистов не находятся в штате, а либо фриланстеры, либо сезонники(вахтовики). И всем это нравится. И рабочим и работодателям.

А нашим "постсоветским трудовым правом и советскими организационными традициями", только предриятие в банкротство загонять.

10:3702-09-2015
 
5
У тебя я вижу мозг не работаетЧитатель
Андропова вспомните !

Причем тут Андропов и нынешняя Россия с олигархами

10:4202-09-2015
 
16
Читатель
Не поленился и прочитал про аффтора инициативы.www.assembly.spb.ru/authors/show/635516511. Вывод неутешительный: человек ни дня не работавший вообще пишет законопроекты на тему занятости населения.

10:4402-09-2015
2
9
ваня
Трудовая повинность, ватники, валенки, лагеря, баланда из брюквы. Проходили жеж .

10:4402-09-2015
2
3
1
Рабы должны работать, Я ВСЕ СКАЗАЛ!

10:4502-09-2015
 
17
Еще один подводный камень законопроекта
НА НОРМАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ ВАКАНСИЙ НЕТ. Либо они появляются, но редко. Если от предприятия постоянно появляются вакансии на одни и те же должности, то ... не стоит туда идти. Если люди массово там не держатся, то значит там ничего хорошего нет.

10:4802-09-2015
1
20
Читатель
главные тунеядцы у нас в стране это президент и правительство, за 15 лет ничего не сделано, цена на нефть упала и вся экономика рухнула

10:5502-09-2015
2
2
ЧитательЗаконопроект внесли люди, не знающие реальных трудовых отношений....
В той же америке 70% специалистов не находятся в штате, а либо фриланстеры, либо сезонники(вахтовики). И всем это нравится. И рабочим и работодателям.

А нашим "постсоветским трудовым правом и советскими организационными традициями", только предриятие в банкротство загонять.

мы не в америке! МЫ В РОССИИ! А СТРАНУ НУЖНО ПОДНИМАТЬ ИЗ ,,,,,ИНАЧЕ -ТРЫНДЕЦ!

10:5802-09-2015
 
11
ЧитательНесправедливо кормить армию тунеядцев и бездельников
Губернаторы Севастополя, республик Тыва, Адыгея, Марий Эл полностью одобряют действующую редакцию документа...
Это и есть - субъекты тунеядцы... и не только эти... Их бюджет датируется на 70-100%

Да в этих регионах люди с предприятий бегут... Зарплата низкая, да еще и кидают. Это агония этих предприятий, попытка загнать рабочих силой и страхом судимости.

11:0002-09-2015
 
5
ЧитательЧитатель
мы не в америке! МЫ В РОССИИ! А СТРАНУ НУЖНО ПОДНИМАТЬ ИЗ ,,,,,ИНАЧЕ -ТРЫНДЕЦ!

Надо поднимать. Но загонять работяг силой - это как раз путь в пропасть

11:0002-09-2015
 
3
Kir
Проблема в том, что если идешь работать официально, то зачастую з\п платят грошовую.

11:0102-09-2015
 
20
ЧитательЧитатель
мы не в америке! МЫ В РОССИИ! А СТРАНУ НУЖНО ПОДНИМАТЬ ИЗ ,,,,,ИНАЧЕ -ТРЫНДЕЦ!

Чтобы поднимать страну нужна мотивация. Когда я вижу улыбающегося сердюкова и васильеву,пескова в подарочных часах, якунина да и многих других бояр,мне понятно к чему эти призывы - чтобы им жилось еще лучше. Так что без меня вставайте с колен.

11:0302-09-2015
 
6
Читатель
А что делать с 450 олигофренов в пиждаках?

11:0402-09-2015
 
6
Читатель
феерический д...........б это Анохин, оторванный от жизни капитально

11:0502-09-2015
 
 
Читатель1
Рабы должны работать, Я ВСЕ СКАЗАЛ!

мне тоже свеженьких надо, а то старые утомились уже за похлебку...

11:0602-09-2015
 
2
Читатель
Стадо непуганых долбодятлов,ну кто будет за 8-10 тыр попу рвать

11:0802-09-2015
 
 
Читатель
я против

11:1102-09-2015
 
2
ЧитательЧитатель
Наркоманов, цыган, и всякую пьянь надо заставлять работать! Почему работающее население, отчисляющее немалые налоги с зарплаты должны содержать выше сказанных!!!

Вы хотели бы покупать или пользоваться тем, что сделал наркоман или алкаш? Я - нет.

11:1102-09-2015
1
4
ЧитательЧитатель
мы не в америке! МЫ В РОССИИ! А СТРАНУ НУЖНО ПОДНИМАТЬ ИЗ ,,,,,ИНАЧЕ -ТРЫНДЕЦ!

Запомни одно. Хуже работника, который работает принудительно ничего нет. Он принесет предприятию больше убытков своими действиями, чем прибыли. Потому что, будет делать все через отстань... А для современного производства - это крах. Ну может грузчиков-дворников еще можно принудительно и то не стоит. БУДУТ ОДНИ УБЫТКИ

11:1202-09-2015
 
5
ЧитательЧитатель
А что делать с 450 олигофренов в пиждаках?

снять с них пиджаки и дать лопаты и метла!

11:2802-09-2015
1
8
ЧитательЧитатель
Вы хотели бы покупать или пользоваться тем, что сделал наркоман или алкаш? Я - нет.

Да я б и руководить алкашами-наркоманами не хотел. Тут всеми способами пытаешься сделать, чтобы такая тварь на твое производство не проникла. Потому что, даже один нарк, алкаш или судимый на производстве - это БОЛЬШАЯ ГОЛОВНАЯ БОЛЬ. Начнутся кражи, поломки, скандалы, драки.... Зачем такой работник нужен.

11:2902-09-2015
1
1
Читатель
Ну всё
Всяким фрилансерам, манагерам, промоутерам, девелоперам и мерчендайзерам дали единое определение: ТУНЕЯДЦЫ


П.с. Нормальных фрилансеров прошу не обижаться

11:4502-09-2015
 
11
Читатель
Госдуму распустить за тунеядство

11:5702-09-2015
2
 
Свекла
да просто через пол года снимаем с биржи труда и все...чтоб не платить тунеядцам..а дальше валите куда хотите, от безденежья можт и сами зачешутся

12:0302-09-2015
 
1
а
прекрасный законопроект, пусть признают тунеядцем и предоставят работу по профессии))))))))))

12:0602-09-2015
 
12
ЧитательСвекла
да просто через пол года снимаем с биржи труда и все...чтоб не платить тунеядцам..а дальше валите куда хотите, от безденежья можт и сами зачешутся

Как бы на бирже труда при наличии вакансий надолго и не задержишься, если отказался от предложенной работы, то снимают с учета, другое дело, что даже там сейчас направлений на работу нет, а народу куча..И да, этот тупой закон приведет к тому, что если сейчас человек вправе отказаться от тяжелой работы с зарплатой 8000 р., ибо это логично, то с принятием такого закона, вкалывать за три копейки в поте лица это уже будет его обязанность, метафора работать за жрать во всей своей крассе..Более того, барыги коммерсы сознательно за труд, за который они сейчас платят не менее жалкие 15-20 т.р. станет платить и того меньше, ибо работникам прийдется за низкуюзарплату работать, вот так все и будет, Свекла, сама то интересно где работаешь..

12:0802-09-2015
1
2
ЧитательЧитатель
Да я б и руководить алкашами-наркоманами не хотел. Тут всеми способами пытаешься сделать, чтобы такая тварь на твое производство не проникла. Потому что, даже один нарк, алкаш или судимый на производстве - это БОЛЬШАЯ ГОЛОВНАЯ БОЛЬ. Начнутся кражи, поломки, скандалы, драки.... Зачем такой работник нужен.

наркоманов, цыган и пьянь надо заставлять лес валить, бетон мешать!!!

12:1802-09-2015
 
2
Читатель
Чиновники работают на олигархов - ведь зп тогда снизится - а не хочешь за нее работать то посадят

13:0602-09-2015
 
 
СвеклаЧитатель
Как бы на бирже труда при наличии вакансий надолго и не задержишься, если отказался от предложенной работы, то снимают с учета, другое дело, что даже там сейчас направлений на работу нет, а народу куча..И да, этот тупой закон приведет к тому, что если сейчас человек вправе отказаться от тяжелой работы с зарплатой 8000 р., ибо это логично, то с принятием такого закона, вкалывать за три копейки в поте лица это уже будет его обязанность, метафора работать за жрать во всей своей крассе..Более того, барыги коммерсы сознательно за труд, за который они сейчас платят не менее жалкие 15-20 т.р. станет платить и того меньше, ибо работникам прийдется за низкуюзарплату работать, вот так все и будет, Свекла, сама то интересно где работаешь..

да я с вами согласна
я ж не ЗА принятие закона
работаю нормально, устраивает пока

13:0802-09-2015
 
3
Читатель
Этот депутат пробовал прожить хотя бы месяц на 15-20 тысяч, а не 450....

13:3602-09-2015
1
2
в этой стране кто-нибудь живёт по закону?
А главы регионов в курсе вообще, что по нашей конституции (гл.2, ст. 37) труд свободен и не может быть принудительным? Они вообще понимают что такое закон, или считают что он не для них писан? Вынужден пояснить (видимо, специально для глав регионов), что глава 2 конституции РФ просто так с кондачка не отменяется.

14:3402-09-2015
 
 
Читательв этой стране кто-нибудь живёт по закону?
А главы регионов в курсе вообще, что по нашей конституции (гл.2, ст. 37) труд свободен и не может быть принудительным? Они вообще понимают что такое закон, или считают что он не для них писан? Вынужден пояснить (видимо, специально для глав регионов), что глава 2 конституции РФ просто так с кондачка не отменяется.

В этой стране вроде закон один,но применение его как в том похабном анекдоте про pikabu.ru/story/situatsiya_443181
Вот и с конституцией примерно также,они ее по-своему читают как и законы. И что печально и решения у них такие же.

15:4702-09-2015
 
1
Читатель
В Думе одни тунеядцы с многолетним стажем!

17:0002-09-2015
 
1
Читатель
37 млн официально незанятых? Откуда такие цифры, ранее говорили о 15 млн.

18:4702-09-2015
 
 
Читатель
Для принятия данного закона необходимы государственные гарантии трудоустройства для всех экономически активных граждан, хотя бы с минимальной ЗП. То есть количество желающих получить работу должно быть равно числу рабочих мест.

11:4203-09-2015
 
 
Читатель
хотят официально заставить пахать за гроши, ну осталось паспорта у селян изьять! рабов хотят из нас сделать , и так за жратву работаем! средняя зп в кузбаси ( среди недиректоров) 18 - 15 косарей! из них 4 тыс за жкх а остатки на продукты на месяц! а детей собрать в школу! Скажут ну ищите вторую работу, а мож сразу третью и четвертую! Совесть надо иметь , господа буржуи! хотя , что на ее месте у вас ростет мы тоже знаем! тут вопрос решается просто зарплату надо платить такую , чтоб хотелось работать! а не загонять на работу шантажем и силой! но без "рабоче- крестьянского пинка" вы, господа не пошевелитесь, правда?!

17:4203-09-2015
 
 
ЧитательЧитатель
37 млн официально незанятых? Откуда такие цифры, ранее говорили о 15 млн.

Даже один миллион безработных - это уже плохо.

20:1303-09-2015
 
 
Читатель
" Презренны те, которые, как говорится, ни себе, ни другим; в ком нет ни трудолюбия, ни усердия, ни заботливости."
/Цицерон/
---
" Труд в наше время — это великое право и великая обязанность."
/В.Гюго/

Смайлы

После 22:00 комментарии принимаются только от зарегистрированных пользователей ИРП "Хутор".

Авторизация через Хутор:



В стране и мире