Общественная организация «Экспертный совет по заповедному делу» направила губернатору Кузбасса Илье Середюку письмо, касающееся ликвидации государственного казённого учреждения «Дирекция особо охраняемых природных территорий Кузбасса».
Общественники просят рассмотреть вопрос об отмене соответствующего распоряжения Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 10 января 2025 г. No 1-р.
«Уважаемый Илья Владимирович!
Межрегиональная общественная организация «Экспертный совет по заповедному делу» обращается к Вам в связи с изданием распоряжения Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 10 января 2025 г. No 1-р о ликвидации государственного казенного учреждения «Дирекция особо охраняемых природных территорий Кузбасса» и возложением функций и полномочий ликвидируемого учреждения на Департамент по охране объектов животного мира Кузбасса.
Представляется, что это решение может существенно ослабить работу по сохранению и развитию сети особо охраняемых природных территорий (ООПТ) регионального значения в Кемеровской области.
Кузбасс — крупнейшая углепромышленная территория России, где производство масштабно воздействует на все компоненты природной среды, включая атмосферный воздух, недра, почвы, водные ресурсы, животный и растительный мир. В условиях сильного антропогенного воздействия проблема сохранения уникальных природных комплексов и объектов крайне актуальна, а их утрата приведёт к невосполнимым потерям для экосистем региона.
При этом, относительно небольшая по площади (95,7 тыс. км²) и густонаселённая (2,7 млн чел.) территория Кемеровской области характеризуется богатым биологическим и ландшафтным разнообразием, а за предыдущие десятилетия накоплен существенный опыт его сохранения. В настоящее время свыше 15% общей площади Кузбасса составляют ООПТ, что является одним из наиболее высоких показателей среди регионов Сибири. Значимость ООПТ для Кузбасса многофункциональна и определяется их природоохранной, научной, культурной, эстетической, рекреационной и экологической ценностью.
Cущественный вклад в дело территориальной охраны природы региона внесён и успешной работой Дирекции ООПТ Кузбасса. Один из важнейших вопросов, определяющих устойчивость любой системы ООПТ — это эффективность государственного управления такой системой, что в немалой мере определяется рациональной структурой государственного управления в данной сфере.
Последние 25 лет в субъектах Российской Федерации развивается успешная практика создания и функционирования специализированных государственных учреждений, осуществляющих управление ООПТ регионального значения. В настоящее время в большинстве регионов России созданы подобные государственные учреждения, осуществляющие управление региональными сетями ООПТ. За прошедшие годы такие государственные структуры (дирекции ООПТ) зарекомендовали себя как весьма эффективная форма государственного управления системой ООПТ на региональном уровне.
30 сентября 2017 года участниками Всероссийского форума по особо охраняемым природным территориям «СТО ЛЕТ СОХРАНЯЕМ ПРИРОДУ!», приуроченного к вековому юбилею системы ООПТ России и проведенного под эгидой Минприроды России в г. Сочи, был принят итоговый документ — Сочинская декларация, содержащая, в частности, следующую рекомендацию: продолжить создание и улучшение условий функционирования в каждом субъекте Российской Федерации специализированных государственных учреждений по управлению ООПТ регионального значения, в том числе по обеспечению ими выполнение норм федерального законодательства, предусматривающего осуществление государственного надзора в области охраны окружающей среды.
Региональные дирекции ООПТ призваны выполнять комплекс основных функций, включая:
На практике осуществление всего комплекса таких мероприятий непосредственно силами аппарата уполномоченного органа исполнительной власти (в том числе Департамента по охране объектов животного мира Кузбасса) представляется проблематичным. Кроме того, на Департамент по охране объектов животного мира, помимо управления ООПТ, возложено большое количество иных важных государственных полномочий (причём Положением о Департаменте, утверждённым постановлением Правительства Кемеровской области от 20.08.2024 No 556, обеспечение функционирования ООПТ к основным задачам данного Департамента не отнесено).
Следует подчеркнуть, что в соответствии с Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» государственные учреждения, осуществляющие управление ООПТ регионального значения, могут осуществлять региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования ООПТ, пользуясь всеми правами и полномочиями, определёнными Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» и Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». При этом согласно постановлению Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 30.12.2021 №838 (ред. от 29.11.2024) региональный государственный надзор осуществляется Департаментом по охране объектов животного мира Кузбасса на ООПТ регионального значения, которые не находятся под управлением ГКУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий Кузбасса» и указанным ГКУ в отношении управляемых им ООПТ и их охранных зон. Таким образом, в Кемеровской области сформирована нормативно-правовая база, позволяющая Дирекции ООПТ Кузбасса эффективно осуществлять региональный государственный контроль (надзор) в рассматриваемой сфере.
Необходимо также отметить, что целый ряд документов стратегического планирования Российской Федерации определяет создание и развитие ООПТ как одно из основных направлений государственной политики в области экологии. В частности, Основы государственной политики РФ в области экологического развития на период до 2030 года (утверждены Президентом России 30 апреля 2012 г.) рассматривают формирование и обеспечение устойчивого функционирования систем ООПТ разных уровней и категорий в числе ключевых механизмов решения задачи сохранения природной среды.
Стратегия экологической безопасности РФ на период до 2025 года (утверждена указом Президента России от 19 апреля 2017 г. No 176) относит к приоритетным направлениям (по которым должно осуществляться решение основных задач в области обеспечения экологической безопасности) расширение мер по сохранению биоразнообразия и развитие системы ООПТ.
Указ Президента России от 7 мая 2024 г. No 309 «О национальных целях развития РФ на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» относит к числу задач, выполнение которых характеризует достижение национальной цели «Экологическое благополучие», устойчивое развитие ООПТ.
Полагаем, что ликвидация специализированного государственного учреждения, осуществляющего государственное управление и государственный надзор в области охраны и использования ООПТ регионального значения, идёт вразрез с вышеуказанными документами, а также может нанести ущерб делу сохранения природного наследия Кузбасса.
В связи с изложенным просим Вас, Илья Владимирович, рассмотреть вопрос об отмене распоряжения Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 10 января 2025 г. No 1-р «О ликвидации государственного казенного учреждения
«Дирекция особо охраняемых природных территорий Кузбасса», - говорится в обращении.
Документ подписали сопредседатель МОО «Экспертный совет по заповедному делу», научный руководитель Института водных проблем РАН Данилов-Данильян В.И. и заслуженный эколог Российской Федерации Степаницкий В.Б.
Комментарии /42
Вообще то разворовывают Росиию.Не бог а создатель вас выродков сатаны-уничтожит...
м нарушения правил лесопользования, зафиксировали, природоохранная прокуратура ответила, дирекция не имеет на то полномочий. Это контора статистов, я сам в этом убедился. Да и охранники животины в заказнике осуществляются только объезд, раньше делали кормушки, заготавливали берёзовый веники, устраивали солонцы, сейчас ноль. В заказнике уйма косули, к весне им жрать уже нечего, все худые, хоть руками лови, грызут под конец зимы только ветки, да и бездомные собаки их гоняют. Бардак везде, на все не хватает бабла, вообще заказник для проказников. Населению села не выписывают дрова, хотя сушника и ветровалу уйма, но арендатор выписал билет на рубку только одному жителю по прозвищю лесовор, у того лесопилка, привёз как дрова, распилил, продал и снова в лес,
Вообще то разворовывают Росиию.Не бог а создатель вас выродков сатаны-уничтожит...
После 22:00 комментарии принимаются только от зарегистрированных пользователей ИРП "Хутор".
Авторизация через Хутор: