Ни шагу назад от края пропасти

По объему он невелик, но, став законом, эти несколько строк вызовут перераспределение федерального бюджета на многие миллиарды рублей. Большая группа депутатов из фракции "Единая Россия" при участии коллег из "Родины" предлагает ежегодно тратить на национальную оборону "не менее 3,5 процента прогнозируемого объема валового внутреннего продукта Российской Федерации".

Предлагаемая пропорция не нова - впервые она появилась еще в ельцинском указе 1998 года, когда утверждались основы госполитики по развитию вооруженных сил до 2005 года. Но уже в 1999 году в ней усомнился премьер Владимир Путин. С трибуны Госдумы он заявил, что "стремиться к этому нужно", но "65 процентов от доходной части (бюджета. - В.Т.) на содержание армии - мы не потянем". В 2000 году, став президентом, Путин обозначил дистанцию, которую военные ассигнования должны пройти с 2001 года по 2005-й: от 2,65 до 3,14 процента валового внутреннего продукта. Реально же расходы федерального бюджета по разделу "Национальная оборона" оставались на уровне 2,7-2,8 процента ВВП. Авторы законопроекта полагают, что, недополучив треть от обещанного, армия сегодня оказалась в "критическом состоянии".

В пояснительной записке к законопроекту приводятся данные о современном состоянии Вооруженных сил по справке, предоставленной Думе Генштабом. В частности, утверждается, что уже сегодня российский ВМФ отстает по боевым возможностям от американских ВМС в 20 раз. К 2015 году ситуация ухудшится. Несколько новоделов погоды не сделают - наш ВМФ окончательно станет флотом вчерашнего дня. Сокращается авиапарк ВВС: к 2010 году боевых самолетов и вертолетов в России убудет наполовину. По-прежнему плохо с налетом: от 10 до 30 часов, при натовском минимуме 180 часов в год. Износ авиационной техники составляет 57 процентов (в войсках ПВО - более 70 процентов). Спутниковая группировка насчитывает менее 50 космических аппаратов, большая часть которых выработала свой ресурс.

До 30 процентов всего стрелкового оружия нуждается в замене, а из пулеметов и снайперских винтовок - каждый второй ствол. Без движения, в состоянии хронического ремонта находится треть бронемашин. "Боеприпасов в российской армии, - утверждается в записке, - осталось всего на 2-4 дня полноценных боевых действий". Что значит "полноценные боевые действия", не поясняется. Но нехватка патронов всегда вызывала у нас особую тревогу. Так что драматизм ситуации очевиден.

В записке приводятся еще десятки разного рода цифр и фактов, из которых следует одно - спасти национальную оборону могут только 3,5 процента ВВП. Меньшая цифра ведет к необратимой деградации Вооруженных сил.

Инициатива единороссов любопытна тем, что совершенно не совпадает с официальными оценками положения дел в сфере обороны. И президент, и министр обороны не устают заверять общество и саму армию, что в Вооруженных силах происходят сдвиги в лучшую сторону. А в качестве доказательства "заботы партии" приводится динамика военных расходов в абсолютных цифрах. Например, в 2001 году вооружений было закуплено на 51 млрд рублей, а в 2005-м - уже на 187 млрд; в 2006 предполагается довести этот показатель до 225 млрд рублей. В целом же оборонный бюджет за последние шесть лет вырос пятикратно.

Пятикратно - а все мало. И не просто мало, а даже не можем вытянуть армию из критического состояния, если верить депутатам Госдумы, членам правящей партии, многие из которых пришли в парламентарии из Вооруженных сил и не порвали связи с Минобороны по сей день.

И ведь не так уж сильно сгущают думцы темные краски. Их оценка повернее будет, чем мажорные сюжеты о показных учениях. Но и президент прав, когда говорит о беспрецедентном росте военных расходов России. Что есть, то есть. Почти 13 процентов доходов бюджета идет на содержание родной армии, а она все никак не начнет отползать от края пропасти. Сплошные парадоксы. Военным прибавляют денег - их реальные доходы падают в полтора раза. Принимаются одна за другой программы обеспечения жильем - ряды бесквартирных множатся. Растет оборонзаказ - стареет парк боевой техники и вооружений. Крепнет партнерство с США и другими странами НАТО - растет военная опасность. Врагов у России становится все меньше, а тратить на защиту отечества приходится все больше.

И почему-то кажется, что нынче в Думе готовится еще один парадокс: магических 3,5 процента достигнем, а армия подползет к краю пропасти еще ближе. Об этом через какое-то время генералы, опять же через депутатов, объявят общественности и запросят прибавки к оборонному бюджету. К чему президент отнесется с пониманием.

И ни слова о том, что национальной обороне нужно что-то еще помимо денег. Например, новая организация - более гибкая, динамичная и эффективная. А то Вооруженные силы России все больше напоминают музей Вооруженных сил. Самый дорогостоящий в мире. И штат этого музея тем больше, чем больше его сокращают.

Еще было бы полезно для национальной обороны прекратить разворовывание федерального бюджета и имитацию военных реформ. Тогда наверняка отпала бы нужда и в кипучей борьбе за 3,5 процента. Но фантастических целей депутаты из "Единой России" и примкнувшие к ним "родинцы" перед собой не ставят. Они крепко стоят на земле.

Справка :

Из пояснительной записки к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона 'Об обороне'

К настоящему времени у Министерства обороны России обозначился острый дефицит средств:

на закупку продовольствия - 1,4 млрд руб.;
на закупку специального топлива и ГСМ - 5,4 млрд руб.;
на оплату коммунальных услгу - 5,1 млрд руб.;
на реализацию федеральной целевой программы "Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту ряда соединений и воинских частей" - 5,7 млрд руб.;
на текущий ремонт объектов специального назначения - 5,1 млрд руб.;
на другие нужды - 2,15 млрд руб.

ИТОГО: 24,85 млрд руб.

Счетная палата: Минобороны нецелевым образом использовало 102 миллиона рублей

В Министерстве обороны России выявлены факты нецелевого использования примерно 102 миллионов рублей бюджетных средств, предназначенных для оплаты квартирно-эксплутационных расходов. Таковы результаты проверки, проведенной в министерстве Счетной палатой, сообщает Интерфакс.

Коллегия Счетной палаты в пятницу рассмотрела результаты проверки законности и эффективности квартирно-эксплутационных расходов Минобороны. С сообщением выступил аудитор Александр Пискунов.

Проверкой были охвачены более 20 объектов, в частности, Главное квартирно-эксплутационное управление Минобороны, Главкомат ВМФ, Балтийский флот, Московский военный округ, несколько соединений ВВС.

Были выявлены факты неэффективного расходования средств на оплату топливно-энергетических ресурсов, на содержание объектов недвижимости, своевременно не переданных в муниципальную собственность. Выявленный объем нецелевого использования средств представляет собой сумму, сложившуюся по совокупности объектов проверки.

Коллегия СП приняла решение направить представление министру финансов России с предложением блокировать эти расходы федерального бюджета Министерству обороны. В соответствии с решением коллегии представление и отчет о результатах проверки будут направлены в Минобороны. Отчет также направляется в палаты Федерального Собрания.