Без права на добычу

По итогам проведенной проверки нарушений требований законодательства о недропользовании ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» в Управление по недропользованию по Кемеровской области (Кузбасснедра) направлена информация о принятии мер по проведению процедуры досрочного прекращения права пользования участками недр этой компанией. Напомним, недавно суд приостановил изыскательские работы в районе Усинского месторождения марганца. А несколько ранее, также по заявлению прокурора Междуреченска, суд признал незаконным решение Совета народных депутатов о внесении изменений в генплан Междуреченского округа в связи с предполагаемым строительством Усинского ГОКа.

Приводим текст ответа природоохранной прокуратуры

Директору КРОО «АИСТ»
Арбачакову А.Н.
ул.Вокзальная, 70-93.
ПРОКУРАТУРА г. Междуреченск 652^70
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРОКУРАТУРА
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НОВОКУЗНЕЦКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ
ПРИРОДООХРАННАЯ
ПРОКУРАТУРА
пр-т Ермакова, 5, г. Новокузнецк
Кемеровская обл., Россия, 654007
25.05.2011 № 23ж-2011

Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка Вашего обращения о нарушениях ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» требований законодательства о недропользовании.

Сообщаю, что проектная документация «Строительство ГОКа на базе Усинского марганцевого месторождения. Объекты промплощадки, вахтовый поселок» и «Строительство ГОКа на базе Усинского марганцевого месторождения. Карьеры» была рассмотрена в ФГУ «Главгосэкспертиза России». Выданы экспертные заключения №296-10/ГГЭ-6694/15 от 16.04.2010г. и №294-10/ГГЭ-6694/15 от 16.04.2010, согласно которым результаты инженерных изысканий выполнены с отступлением от установленных требований, проектная документация выполнена с отступлением от результатов инженерных изысканий и установленных требований.

30.12.2010 вышеуказанная проектная документация, доработанная генпроектировщиком ОАО Институт «Уралгипроруда» по замечаниям ФГУ «Главгосэкспертиза России», вновь направлена в ФГУ «Главгосэкспертиза России».

Контроль за выполнением ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» условий Лицензионного соглашения осуществляет Федеральное агентство по недропользованию. В 2008 году согласован предварительный выбор земельного участка лесного фонда под строительство Усинского ГОКа и подъездной автодороги (акт выбора земельного участка от 16.05.2008г.). ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» получено предварительное согласование Департамента лесного комплекса Кемеровской области о предоставлении в аренду участков лесного фонда под строительство ГОКа (письмо от 25.06.2010 №01-30/1383) и автодороги (письмо от 25.06.2010
№01-30/1382).

В настоящее время на Усинском месторождении марганцевых руд ОАО «Хакасский трест инженерно-строительных изысканий» проводит инженерно-геологические изыскания в соответствии с дополнительным соглашением №1от 10.06.2010 к договору № 573/09-63 от 01.10.2009. Согласно договора №573/09-63 исполнитель - ОАО «ХакасТИСИз» обязуется выполнить инженерно-геологические изыскания для разработки рабочей документации по объекту: «Проект строительства Усинского ГОКа на базе одноименного марганцевого месторождения. Вахтовый поселок. Объекты промплощадки. Дробильно-обогатительная фабрика. Мост через р.Уса. Отвалы. Резервы строительных материалов». Работы ведутся на участках лесного фонда, предоставленных Департаментом лесного комплекса Кемеровской области в аренду для использования в целях проведения изыскательных работ на
основании договора аренды № 07/10-из от 19.02.2010 (площадью 15,2 га), договора аренды №55/10-из от 17.05.2010 (площадью 85,4 га), договора аренды №32/10 от 11.02.2010.

В сентябре 2010 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области проведена плановая выездная проверка ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» в части соблюдения требований федерального законодательства, установленных стандартов и правил, связанных с использованием и охраной земель.

В соответствии с Актом проверки от 02.09.2010 выявлены нарушения требований п.6 ст. 101 Земельного кодекса РФ, ст.24 Лесного кодекса РФ, а именно установлено, что на лесные участки площадью 85,4 га, а также 0,86 га, переданные в аренду ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» в целях проведения изыскательских работ с одновременной заготовкой древесины, а также для геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых Департаментом лесного комплекса Кемеровской области, отсутствуют проекты освоения лесов, предусмотренные п. 11 заключенных договоров аренды и требованиями лесного законодательства. В сфере геологического изучения, а также рационального использования и охраны недр нарушений не выявлено.

19.11.2010 в соответствии с вынесенными прокурором г.Междуреченска постановлениями о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ Департаментом лесного комплекса Кемеровской области вынесены постановления №№ 01/12-10, 02/12-10, 03/12-10 от 10.12.2010 о назначении наказания в виде административного штрафа.

В соответствии с параграфом 2 ст.20 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» право пользования недрами может быть досрочно прекращено органами, предоставившими лицензию, в случаях, предусмотренных настоящей статьей.
Процедура прекращения права пользования недрами регламентирована Административным регламентом Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр,
утвержденного Приказом Минприроды РФ от 29.09.2009 № 315.

В настоящее время установлено, что ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» получено положительное заключение государственной экспертизы № 42-1-4-0053-11 на проект «Автомобильная дорога к Усинскому месторождению марганцевых руд от границы Хакасии Кемеровской области до площадки Усинского ГОКа», иных заключений государственных экспертиз на вышеперечисленную проектную документацию не предоставлено.

В этой связи 25.05.2011 в Управление по недропользованию по Кемеровской области (Кузбасснедра) направлена информация о принятии мер по проведению процедуры досрочного прекращения права пользования участками недр ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК».

Прокурор Д.В.Григорьев